前脚特朗普刚放话力挺,后脚泽连连斯基就在联合国宣布卖武器,这盘棋下得有点大
这事儿得从两头说起,时间很近,就在纽约,前后脚不到一天。
先是特朗普,他在一个公开场合,话说得很满,意思是乌克兰很有可能把所有丢掉的地盘都拿回来。
这口气,比他去年可硬多了,跟他之前那种主张谈判,少给援助的态度,完全是两个调调。
紧接着,第二天,联合国大会,轮到泽连斯基上台发言。
他也没绕弯子,一上来就扔了个重磅消息,说乌克兰要开始对外出口武器了。
他说话很快,脸上也没什么多余的表情,就是很平静地告诉全世界,我们乌克兰的武器,在战场上用过了,好使,管用。
现在,我们准备把这些好东西分享出去。
这话一说,大家就明白了,他这不是在要援助,也不是在列新的购物清单,而是明明白白地告诉所有人,我们自己能造,我们也能卖,而且我们就是要卖。
这两件事凑在一起,就很有意思了。
特朗普那边突然强硬,泽连斯基这边直接从“买家”变成了“卖家”。
联合国会场里的气氛,一下子就从安静变得有点骚动。
那些外交官们平时说的话都得绕三圈,现在被这么一个直白的宣告给打断了。
所有人都清楚,这不只是说说而已,这是一个新政策的开始。
我们能看到,有几个国家的代表低着头翻文件,还有人把耳机里的同声传译音量调高了点。
美国代表动了动翻译器,但没啥大动作。
法国那边的人,听说在午餐会上就开始讨论,是不是要重新评估一下武器出口的合作机制。
英国的代表直接给国防部发了信息,让他们赶紧成立一个小组,预估一下乌克兰的出口清单。
德国的态度还是老样子,支持乌克兰,但对卖武器这事,没正面表态。
俄罗斯在会场上没说话,但第二天一早,外交部的发言人就把话放出来了,说这是把战争工具合法化,谁买谁就得承担后果。
然后,不到一天时间,俄罗斯就给东欧,中亚好几个国家发了外交照会,这密度,这信号,意思很明确了。
其实,乌克兰内部早就动起来了。
九月初,乌克兰国防部就开了一个内部会议,代号叫“黑鹰-9”。
会上讨论的一个重点,就是打完仗财政怎么恢复,其中一条路就是搞出口型的国防工业。
政府层面当时就有了个大概的想法,先拿无人机试试水。
技术评估也很快,国有的军工集团交上来一份几十页的报告,把现有武器的实战数据,出口的技术标准,安全问题都列得清清楚楚,建议第一批就卖三种东西,反无人机的干扰器,一种中程炮弹,还有便携的防空设备。
到了九月二十号,乌克兰议会通过了一个法案,授权国家出口管理局成立一个专门审批武器出口的机构,而且搞了个快速通道。
这个流程参考了他们以前引进北约技术时候的办法,目标很清楚,就是两个星期内,把所有的文件审批,授权编号,盖章都弄完。
整个计划里,压缩时间是个很关键的词。
没过两天,乌克兰外交部就派了个技术代表团,跑到东欧三个国家去做测试。
三套核心装备的样品,在人家的国防单位测试场跑了一遍,没有记者,就是纯粹的数据对接和兼容性测试。
乌克兰外交部定了个最低标准,操作必须完全兼容,后勤能半兼容,信息反馈要通畅,达不到这个标准,就不能进入出口名单。
整个流程压缩在三天内完成,速度非常快,能感觉到他们挺着急的,想尽快把这事定下来。
预算也重新做了安排,国防预算里专门划了一笔钱,用来准备出口的事。
钱不算多,但演示设备,翻译资料,安全审查,包装运输这些零零碎碎的费用都包了。
每一笔钱都有编号,有固定的记账时间,方便战时财政监督。
这些看起来不起眼的小动作,恰恰说明了泽连斯基在联合国讲台上那番话,可不是拍脑袋想出来的。
他手里的稿子,是所有签字,盖章,调度,协调都完成之后的结果。
那场讲话,只是扣动了扳机,枪早就上好膛了。
这事一出,外面的媒体也炸了锅。
英国广播公司直接用“乌克兰从买家变卖家”当标题。
德国之声说这是冲突三年来,乌克兰最有“输出”意味的战略转折。
意大利的报纸在社论里写,乌克兰正在系统性地把战争往外输出,这就是下一步的棋。
舆论也分成了两派,有人觉得这是乌克兰在自救,在搞产业升级,也有人担心这会带来更大的风险,让冲突外溢。
宣布出口的第二天,基辅又开了一个多部门的会。
国家出口管理局牵头,国防部,外交部,情报部门,军工企业的人都来了。
会上就讨论三件事,卖什么,卖给谁,怎么保证安全。
讨论很实在,没什么虚的。
卖什么这个环节,争论最多。
无人机,反坦克导弹,控制系统都是热门。
有人建议先卖无人机和配套的控制系统,风险小一点。
导弹和弹药这些东西太敏感,得更严格地审核买家。
最后定了,初期就以无人机和辅助系统为主,导弹类的产品要走一个非常严格的限制通道。
制度设计也想得很细,出口合同里会加上追踪条款,禁止转售条款,还有使用报告的义务。
如果买家违约,乌克兰有权追究责任。
合同里甚至还有技术反向审查的条款,防止别人逆向仿制和拆解。
光这些还不够,卖武器赚来的钱怎么用也安排好了,一部分要回到国防生产和研发升级上。
战场上,倒没有立刻发生什么惊天动地的变化,但一些小动作还是能看出端倪。
俄罗斯在哈尔科夫和顿涅茨克交界的地方,用反无人机干扰器的频率明显高了。
乌克兰的无人侦察机在前线,也更多地遇到了电子压制。
有分析认为,俄罗斯这是在试探,如果乌克兰出口武器,意味着他们自己的战场补给线可能会放松,那俄军就提前对这些供应通道进行干扰。
就在乌克兰宣布出口后不久,一批俄制无人机越过边境,在靠近基辅的方向被击落了。
乌克兰方面说这跟出口计划没关系,就是一次常规攻击。
华盛顿那边也忙起来了,国防部,国务院,财政部这些部门,都开始为乌克兰出口这事腾出议程空间,准备对接出口监管,关税豁免,合同审批这些事。
美国可能下周就会派个代表团过去,跟乌克兰谈联合生产和出口规则,重点是怎么跟美国的援助条款不冲突,怎么控制转售的风险。
英国,法国,德国也各自有反应,方向不太一样,但都把乌克兰出口这件事,当成一个新的变量,放进了自己的政策评估里。
乌克兰的军工企业也准备搞一场展览,基辅的展馆都预定好了,宣传材料和样机也安排到位了,预计在年底。
到时候会邀请国外的代表团来看最新的系统,提合作意向。
展览之前,乌克兰国防部在官网上先把话说清楚了,出口不是为了大规模商业化,这是一个辅助性的战略工具。
这句话不光是对外说的,也是对内说的,给各方吃个定心丸,乌克兰还在打仗,军工的核心还是为战争服务,出口只是工具箱里多了一把新扳手。
说到底,这件事也在考验各个国家的政策。
美国要处理好援助和联合生产的关系,欧洲要协调好出口控制,俄罗斯要应对外交压力和战术调整。
联合国的讲台只是一个舞台,后台才是真正唱戏的地方。
每个国家都在心里打着算盘,站队,交易,风险这三样,怎么组合对自己最有利。
个人觉得,乌克兰这一步棋走得相当大胆,也相当聪明。
它不再把自己仅仅定位成一个等待援助的受害者,而是试图成为一个能提供价值的参与者。
这不仅能为战后重建找到一条财路,更重要的是,它改变了自己在国际舞台上的形象和地位。
当然,风险也很大,武器出口这潭水很深,一不小心就可能引火烧身。
但对现在的乌克兰来说,这或许是他们能抓住的,为数不多的主动权了。
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